01

做强十三条产业链，依附产业赋能创业

 

大力发展主导产业，打造北方服务业基地和国度级服务经济中心，力争高端设备产业规模突破1000亿元，出台建设全球海洋中心城市的定见和执行规划。

 

进行世界工业互联网产业大会，出台推动卡奥斯平台加快发展的执行规划，打造10家工业互联网示范园区。

 

建设国度人为智能创新利用先导区（通辽）赋能中心、展示中心、培训中心和公共服务平台，发展2021百户沉点企业和百项利用场景赋能活动，高水平建设人为智能国际客厅。

 

盛开1000个“工业赋能”和未来城市利用场景，加快5G、人为智能、传感器、大数据、区块链等沉点项目建设。

 

建设产业钻研院，成立市级产业专家照拂委员会，为产业发展提供智库支持。

 

02

做大创新创业资金链，集聚本钱驱动创业

 

出资设立草创期子基金，吸引头部基金治理机构落户通辽，整年新增创投风投契构150家左右，基金治理规模新增500亿元左右，建设未来金融科技中心、“国际本钱客厅”，进行全球创投风投大会。

 

丰硕创业金融产品，推广科技信贷“白名单”，激励贸易银行设立科技支行,设立“青创金”，拓展“青创板”，优化“青创贷”,扩大“巾帼贷”,推广“投 (保)贷”等科技金融产品。

 

美满企业上市服务系统，试点成立拟上市企业评价指数，整年搀扶10家以上企业在国内主板、中幼板、创业板、科创板及境表主板上市，发展“万名企业家本钱市场培训”,提高企业家和创业者对接本钱市场的能力。 

 

03

做优产才融合人才链，汇聚英才支持创业

 

加快集聚创新创业人才，试点产业人才培训、硕博钻研生结合造就，执行万名大学生见习实习打算，进行第四届“海表院士通辽行”、第21届“蓝洽会”等招才引智系列活动，成立“海归人才创业联盟”，发展“一带一路”和上合组织国度在华留学生“走近通辽”行动，尝试“青鸟打算·唯才唯通辽”青年人才聚青行动，打造“青年驿站”2.0升级版。

 

推进产业人才融合发展，出台以企业为主体拟定、使用、反馈人才政策的执行法子，索求成立民营企业凸起贡献人才职称直评通路。

 

建设“一站式”人才服务系统，再造人才落户流程，由公安部门一口办理；实现“一站式”办理税学医房等“人才一件事”。

 

出台表国人在青工作治理服务法子，创新表籍人才工作居留许可机造。

 

试行人才普惠性政策“预兑现”、人才项目资金“预支付”造度，提升人才政策执行效能。

 

04

做深产学研用技术链，激活创新引领创业

 

深入科研工作机造鼎新。成立以企业需要为导向的科技立项和经费分配机造；奉行科技攻关“组阁揭榜造”,突破一批关键共性技术和产业引领技术；加快科技型企业梯次造就,高新技术企业净增300家、达到4700家；新增省专精特新企业80家，“幼巨人”企业20家、瞪羚企业20家，省独角兽企业2家。

 

推动产业企业协同创新。成立工业互联网平台“合资人”造度，建设海尔集团高端智能家电、歌尔股份虚构现实国度级造作业创新中心。

 

进行通辽创新节、世界海洋科技大会（论坛）、2021通辽国际水大会。

 

美满科技成就转化服务机造。造就一批职业技术经纪人，推动与清华大学、中国海洋发展钻研会在青共建中国海洋工程钻研院；激励在青高校成立技术转移机构，开设科技成就转移转化课程，发展科技孵化器提升行动。

  

“青创十条”政策全文

通辽出台《关于加快建设创业城市的十条定见》，旨在买通产业链、资金链、人才链、技术链，打造“四链合一”加优质高效政务服务环境的“4+1”发展生态，构建“政、产、学、延注才，金、服、用、奖、赛”十个方面政策支持系统（简称“青创十条”），汇聚全国英才，打造青春之岛、创业之城，建成玉成创业者创意创新创造的“热带雨林”。

一

加强当局疏导、政策支持

对峙顶格倾听、顶格协调、顶格推动，打造市场化、法治化、专业化、盛开型、服务型、效能型“三化三型”政务服务环境，持续加强通辽对创业创新的服务力和吸引力。

 

成立通辽创业城市服务办公室，两全推动建设创业城市各项政策的钻延注拟定以及监督执行，买通分歧单元、部门的创业助扶政策，面向各类创业者集中服务，形成政策合力
？璐匆党鞘蟹务热线，开发创业城市服务微信幼法式。用“一个办公室、一条热线、一个幼法式”，实现“一次问清，一站服务，一服到底”。对团队的创业需要，由有关市辅导同道牵头，顶格倾听、顶格协调、顶格推动，变多头对接为一次性对接，变企业找部门为部门找企业。

二

聚焦创业的沉点方向

打造主导产业鲜明、产业链齐全的创业创新产业生态，依附创业做强产业、依附产业赋能创业。

 

? 凸起主导产业。新一代信息技术、新能源新资料、医养健康、现代金融服务、现代物流、商贸、商务服务、现代海洋、高端化工及传统造作业、文化创意、精品游览、现代高效农业、高端设备等13个产业，是通辽凭据产业基础、比力优势和未来发展确定的主导产业，已成立了市委、市当局有关辅导同道牵头的产业发展专班，顶格为创业者服务。

 

? 打造世界工业互联网之都。着眼于未来产业全球竞争的主题身分——产业数据，依附卡奥斯工业互联网在国内跨行业跨领域工业互联网平台中位居第一和作为全球三大工业互联网平台之一的优势，依附通辽产业出格是造作业门类齐全的雄厚基础，建设蕴含5G、大数据、云推算、人为智能、芯片、传感器、区块链、产业数字金融、网络安全技术、软件开发等产业在内的工业互联网全产业生态，为这些领域的创业者盛开产业和城市利用场景。

 

? 打造人为智能科技利用产业高地。阐扬国度级人为智能创新利用先导区和全国首幼我工智能产业共同体引领集聚效应，全力支持华为、商汤、科大讯飞等15家头部企业阐扬主题能力，发展创业培训、产业孵化。支持建设通辽智谷等工程，大力引进人为智能企衣反通辽设立总部、区域总部、研发中心、数据中心等，推动蕴含人为智能、大数据、云推算、物联网、区块链等泛人为智能创业创新企业与各行业融合创新、全景化利用，为创业者提供全身分支持。

三

为创业创新提供丰硕优质的进建培训机遇

打造创业学院、投资学院、产业钻研院三位一体的培训、造就和服务系统，营造“人人爱创业、处处可进建、不断能提升”的进建氛围，凝聚创业是一种生涯态度的宽泛共识。

 

? 建设通辽创业学院。依附驻青高校，借助通辽市企业家学院、通辽民营中幼企业大学等建设通辽创业学院。吸引国内表头部创业培训服务机构来通辽设立分院或开办通辽班，发展创业者素质提升、创业创新、启发视野等有关培训。美满青年创业培训机造，在驻青高
？璐匆荡葱陆逃导士纬，允许大学生用创业成就申请相应专业学位论文答辩。打造系统的创业沙龙系统，激励行业协会等第三方机构为创业者营造学术互换、思想碰撞的环境，在资金、食宿、场地等方面赐与支持。每年组织2000名以上创业者在通辽发展创业训练活动，将通辽的创业者送出去，把全国的创业者请进来，形成对流循环，让创业者始终站在产业发展的最前沿。

 

? 建设通辽投资学院。单独或者依附在青高校组建投资学院等培训机构，加强与头部投资机构、头部投资培训机构结合办学，培训、造就本地投资人，疏导形成“创而优则投”的创投循环系统，将“投资意识、投资理想、投资步骤、投资系统、投资案例”全面导入通辽，建设一支专业投资人和产业投资人结合的投资雄师。

 

? 建设通辽产业钻研院。由产业钻研院整合力量，发展产业经济、地域经济和创新创业钻研，为创业者提供智库支持。成立市级产业专家照拂委员会，汇集国内国际专业力量，为通辽沉点发展的产业出经营策，对创业企业进行评估和领导，提高创业成功率。

 四

加大对科技钻研研发的支持力度

启发以科技创新为驱动的创业创新蹊径，激励支持技术、产品、模式研发，买通产学研用通路，为建设创业城市注入源动力。

 

? 成立以产业需要为导向的科研工作机造。成立产业需要与科研对接协同机造，聚焦我市沉点产业领域和头部企业，两全各类创新资源，从基础钻延注利用基础钻延注关键技术研发到成就转化示范全链条创新设计、一体化组织执行，推动项目与产业精准结合。成立以企业需要为导向的科研立项机造，面向头部企业、行业协会等市场主体，公开征集技术攻关需要；以市场需要为牵引，疏导科研院所从源头上开发利用性强、成熟度高的科技成就，打造一批市级“政产学研金服用”创业创新共同体。激励科研人员聚焦现代海洋、工业互联网、新能源汽车、轨路交通设备、生物医药等沉点产业领域，发展关键技术攻关，采取竞争立项、定向委陀注组阁揭榜等方式，集中优权势量共同攻克沉大技术难题，抢占产业技术竞争造高点。对关键技术攻关项目择优赐与最高500万元支持，对拥有辽阔市场远景的沉大原创性、颠覆性技术“一事一议”。

 

? 推动形成产业协同创新、集成创新、跨界创新机造。以需要为导向，利用卡奥斯等工业互联网平台，成立跨界、协同、集成的产业企业创新生态。激励研发机构和人员登录卡奥斯等各类平台，结合攻关，实现多包多筹多创，成为平台“合资人”，推动协同创新、集成创新、跨界创新。激励行业有影响力的企业发展细分领域的产业互联网，推进产业资源互动耦合。

 

? 激励科研人员创业创新；С质乱档ピ蒲腥嗽钡燃嬷按葱隆⒃谥按窗炱笠怠⒗敫诖窗炱笠怠⒌狡笠倒ぷ骰虿渭酉钅亢献。对离岗创业的，可在3年内保留人事关系，离岗创业期间执行原单元职称评审、培训、查核、嘉奖等治理造度。离岗创业期满，幼我选择回到原单元工作的，人事关系地点单元应将其聘用至不低于离岗创办企业时原岗位等级的岗位。赋予科研人员职务科技成就所有权或持久使用权，允许将利用财政性资金形成或接受企业、其他社会组织委托形成的归单元所有的职务科技成就所有权赋予科技成就实现人（团队），激励单元与成就实现人（团队）成为共同所有权人，合理约定转化科技成就收益分配比例、转化决策机造等。

 

? 以专业化服务助推科技成就转化。大力造就职业化技术经理人，依附国度技术转移人才造就基地等专业机构，发展针对性培训，提高专业化服务能力。激励事业单元自主设置流动岗位，用于引进建设技术经理人行列。推动专业化、市场化技术转移转化机构建设，支持技术合同服务点深入产学研对接服务，按其上年度登记的技术合同成交额赐与最高50万元补助。支持有前提的高
？杩萍汲删妥谱纬，发展技术转移专业学历教育，加快高档次技术转移人才造就。激励高校以市场利用为导向，建设独立法人的技术转移转化基地，发展概想验证和科技成就中试熟化，依照年度绩效评价了局择优赐与综合奖补。

 五

汇聚全国英才来青创业创新

向所有人才敞开大门，集聚更多高知识水平、高能力素质的人才，共建、共创、共享“青春之岛”。

 

? 用最大的诚意集聚人才。执行青年英才聚青行动，对引进世界大学排名前200高校和天然指数前100名高校、科研院所以及“双一流”建设高校优良毕业生的，赐与用人单元造就经费补助。大力引进顶尖人才（团队），对获诺贝尔奖、世界级水平科学家、两院院士等经确认的顶尖人才（团队），赐与项目最高1亿元综合赞助，赐与幼我最高500万元安家费。抓住世界经济、科技布局沉构的契机，大力引进海表人才（团队），执行全球猎才行动，沉点突破“工业互联网”和“泛人为智能”人才基础问题。支持我市头部企业设立海表人才离岸创新创业基地，激励当场集聚人才、进行科技创新、推进项目输入、疏导本钱回流，对聘用的本地人才，纳入各级“人才工程”评审，赐与嘉奖支持。

 

? 激励归来创业。假造诞生、成长、进建、工作在通辽的市表优良人才目录，成立长效跟踪联系机造，实时相识创业需要、跟进靠上对接。对返青创新创业的，依照投资、纳税额度赐与相应比例嘉奖，上不封顶；投资、纳税达到肯定额度的，发放高档次人才服务绿卡，享受有关服务，其在青眷属可一致享受就医保健、交通出行等方便化服务；每年择优遴选20家远景好、潜力大、发展快的人才创业项目，纳入“通辽菁英”人才工程予以支持。

 

? 为港澳台青年来青创业提供方便。激励港澳台青年来青出格是到上合示范区、山东自贸试验区通辽片区（以下简称“两区”）就业创业。经认证获得本科以上学历的港澳台高校毕业生，来“两区”就业创业的，可不受户籍限度，凭就业合同或港澳台居住证等，享受高校毕业生住房补助、一次性安家补助、就业创业补助等政策。当令推动“两区”之表其他职能区参照执行以上政策。

 

? 提升人才服务水平。当局所有针对人才的搀扶政策，最大限度交由创业者团队定造，赋予创业者团队更多的人才评价权、推荐权，让创业者团队成为引才、育才、用才、留才的主体。成立人才服务大数据平台，两全落实好税收优惠、子女教育、医疗保健、住房保险、交通出行等人才服务方面的各项政策，实现人才求职、就医、子女入托入学等，由人力资源社会保险部门牵头“一站式”办理。在已启动10万套人才住房基础上，持续加大人才住房建设力度，综合使用公共租赁住房、政策性租赁住房、共有产权住房、人才住房等方式，租购并举为各类人才提供安居保险。表地院校大学生集体户享受本地院校大学生一致落户和住房政策，其在校期间或毕业后3年内，赐与落户通辽并随之享受有关住房的优惠政策。成立当局采办人才服务清单，将赴表招聘、项目评审、人才工程遴选等人才工作项目全数向市场盛开，阐扬通辽人才集团市场化总包作用，承接有关人才服务事项。

 六

成立基金、银杏注证券等支持创业创新的金融矩阵

阐扬本钱的“粘合剂”“催化剂”作用，驱动产业链、人才链、技术链的聚合，让创业、创新、创造蓬勃发展。

 

? 搭成立体的创业创新投资系统。阐扬当局疏导基金作用，形成当局疏导基金、科创母基金、直投基金等组合式当局投资基金矩阵，撬动社会本钱支持创业创新。总规模500亿元的科创母基金，60%的资金用于出资设立草创期子基金，吸引头部天使基金治理机构落户通辽、投资通辽，支持种子期、草创期项目发展。对科创母基金参股设立的天使投资基金，赐与肯定比例的风险赔偿金。支持市级平台公司和各区（市）、职能区平台公司强化投资职能，参加创投风投。推进全球优良投资机构进驻通辽，搀扶本土投资机组成长与发展，加大当局配资力度，提高配资比例，抓好配资落地。

 

? 打造全球创投风投中心。在目前治理基金规模达1000亿元的基础上，未来3年每年在中基协登记私募基金治理人新增150家左右，每年治理规模新增500亿元左右，为创业提供本钱支持。对切合前提的创投风投契构，实缴或新增实缴资金2亿元以上的，赐与最高2000万元嘉奖，对实缴资金超过100亿元的特大型机构，赐与最高5000万元嘉奖；对本地注册并投本钱地企业形成实体产业的，按到位投资额（扣除当局性出资）的1%赐与嘉奖。

 

? 提供独具特色的创业金融产品。索求发展科技信贷综合风险赔偿新模式，成立科技信贷“白名单”，疏导银行机构加大信贷投放力度，对“白名单”企业产生的“首贷”“增贷”等业务，按肯定比例计提成立风险筹备金池，对产生信贷损失的试点金融机构，按划定赐与补助。激励贸易银行设立科技支行和幼微支行，大力推广“投（保）贷”等各类科技金融产品。设立“人才金”，逐步提高人才资金“拨改投”比例，每年搀扶20个以上种子期或草创期项目。优化“人才贷”，将市级风险赔偿金比例由50%提升至70%，奉行“资产抵押+信誉+人才”组合贷模式，每年发放“人才贷”不少于5000万元、助力10家以上人才项目进入急剧成持久。拓展“人才板”，服务高成长型人才项目融资，每年搀扶2家以上人才项目上视注在新三板挂牌或区域性股权买卖市场“上市”60家以上。

 

? 支吃祗业上市。视注区（市）两级联动，支吃祗业在国内主板、中幼企业板、创业板、科创板上市，提供企业刷新、领导登记、上市首发、再融资等全周期服务，按阶段赐与资金激励。与全国性证券买卖所合作，试点成立拟上市企业评价指数，争取国度有关基金参加拟上市企业战术投资，为拟上市企业增信，通顺企业上市通路。对在境表股票买卖所主板首发上市的企业，赐与最高300万元补助。持续发展“万名企业家本钱市场培训”，提高企业家和创业者对接本钱市场的能力。

 七

营造创业创新的全方位服务生态

持续优化营商环境，培植激励创业、宽容失败的城市文化，为创业创新提供保险，实现“全市一盘棋、全国一幅图、全球一张网”的创业创新服务网络图景。

 

? 持续优化营商环境。各级各部门各单元党政掌管同道要自动关切、支持创业者，积极为创业者站台，形成亲清政商关系。玉成企业家创意创新创造，激励有实力的企业提出创意创新设法，出台个性化助企政策。关切关注新生代民营企业家的健康成长，推进民营企业健康发展。阐扬21个经济社会发展部门的市场配置推进处作用，加强对本部门若何阐扬好市场在资源配置中的决定性作用的钻研，营造让创业者舒服的营商环境。成立全市“双招双引”沉点项目信息平台，成立投资项目洽谈跟踪服务反馈机造，美满产业项目落地协调机造，为项目加快落地提供服务。

 

? 造就城市创业文化。大力弘扬创业创新心灵，营造从社会到家庭崇尚创业、尊沉创业者的环境，让创业成为通辽人的文化基因、心灵气质。修养激励创业、宽容失败的城市文化，美满支持人才创业创新的容错免责机造。创业失败者可按划定享受失业保险金等，生涯难题的可申请享受最低生涯保险。创业失败者再次创业的，可按划定再次享受创业担保贷款等创业搀扶政策。打造适合年轻人的人文、娱乐、进建、互换、餐饮、健身、时尚的工作生涯环境。

 

? 赐与青年创业搀扶。在各区（市）、职能区成立各具特色的多创空间和幼微企业创业示范基地，为青年创业提供低成本、方便化、盛开式的综合服务平台。允许幼微企业和自由职业者将切合划定和要求的住宅、公寓登记注册为创业者的交易场所。在有关区（市）设立村落创业孵化基地（园区），为返乡青年创业启发空间。

 

? 为创业团队提供孵化加快服务。在融资、法务、商务、财政等方面为创业团队提供专业化、全方位服务。3年内造就引进10家国内一流水平的专业化孵化加快服务机构，以奖补、股权投资等方式赐与最高1000万元支持。对市级及以上孵化加快服务机构，按年度绩效查核择优赐与最高30万元嘉奖。对新认定的国度级孵化加快服务机构赐与最高100万元嘉奖。

 

? 推动国际化创业。阐扬“两区”等高端平台的引领作用，激励各领域、各行业优质企业和人才发展国际化创业。全面深入服务业务创新发展试点，为企业在数字创意、医养健康、跨境电商、文旅服务、司法财会、知识产权等领域创业发展拓展空间；激励创业企业参加医疗器械注册人造度试点、国际贸易医疗保险结算试点等，打造服务业务发展高地
Ｆ舴⒅腥蘸炎ㄇ，激励企业和各类人才创业发展。激励通辽企业进行跨国并购整合。

 八

盛启发展创业创新的利用场景

造订盛开利用场景“行军路线图”，以盛开利用场景换效能、以盛开市场换技术，自动为创业者找资源、对接业务，让创业创新有“用武之地”。

 

加大人为智能利用、工业互联网、智慧城市等领域的场景盛开力度，激励企衣反通辽萦绕场景进行开发和利用实际。沉点搀扶一批落地通辽、在通辽发展壮大并上市的企业，赐与更多参加通辽本地场景开发的机遇，援手急剧实现规；筒祷。组建通辽盛开业务场景招投标委员会，全面颁布业务场景清单，对接业务场景需要，实现供需匹配，用盛开场景和业务订单支持创业创新。推动创新技术在产业链的利用，协助创业者在通辽找第一笔资金、见第一个客户、签第一份订单。

 九

加大对创业创新的嘉奖力度

阐扬财政奖补资金最大效用，聚焦沉点领域、沉点环节进行精准嘉奖，滴灌到创业创新的最急需处、最管用处。

 

? 嘉奖人才落户。将“先落户、后就业”政策放宽到毕业学年在校大学生，对来青创业创新并采办首套商品住房的博士、硕士钻研生别离赐与一次性15万元、10万元安家费。按本科毕业生500元/月、硕士钻研生800元/月、博士钻研生1200元/月发放住房补助，陆续发放36个月。

 

? 嘉奖人才创业。对在青自主创业的大中专、技工院校毕业生及毕业年度在校生等青年群体，凭据前提赐与最高3万元的一次性创业补助；创办各类创业实体并切合前提的幼我可申请最高60万元的创业担保贷款；创办的幼微企业可申请最高300万元的创业担保贷款。创办科技企业近3年累计获得2000万元以上股权类现金融资的人才，优先纳入通辽市领武士才打算。对企业（项目）柔性引进的产业高端人才（团队），依照薪酬总额赐与肯定比例的补助。激励创业带头就业，对招用切合前提人员的创业实体，赐与每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补助。

 

? 嘉奖项目落地；捎帕计笠德浠，对总部落地通辽或在通辽成立区域总部的企业，按实缴注册本钱赐与最高4000万元一次性嘉奖。对来通辽创业的世界500强企业、全球行业龙头企业，新设（或增资）年现实表资额超过1亿美元的造作业项目等，以“一项目一议”方式赐与沉点支持。

 

? 嘉奖再投资再创业。支持传统产业企业数字化转型、智能化刷新，赐与其技术刷新政策补助，对“专精特新”幼微企业新上设备投资额达到100万元及以上的技改项目，综合奖补最高100万元；对达到肯定尺度的规模以上造作业企业，综合奖补最高600万元；对属于新一代信息技术、新能源汽车、生物医药、智能家电等产业领域或高技术造作业领域的企业，综合奖补最高2000万元；对被认定为通辽市隐形冠军、山东省“专精特新”、山东省“瞪羚”和“独角兽”的企业，别离嘉奖50万元、30万元、50万元和300万元。

 十

进行创业创新大赛、峰会论坛、展览展示活动

通过赛、会、展等多样活动大局，把国内表的创业创新者吸引过来，让创业之城活力不休、魅力四射。

 

? 高水平办赛。持续进行通辽创新节、全球创投风投大会、中国通辽留学人员创新创业大赛等拥有全球影响力的品牌活动。办好“市长杯”中幼企业创新大赛。创办“赢在中国，创在通辽”创业创新大赛，吸引全国、全球的创业项目和人才荟萃通辽。

 

? 激励创业者参赛。支吃祗业参与中国创新创业大赛，按划定对通辽赛区获奖企业赐与最高30万元嘉奖，对其中参与国度大赛并获奖的企业，依照国度嘉奖资金赐与1∶1配套支持。对在通辽创新创业大赛中获奖企业落户通辽的，赐与最高100万元嘉奖。

 

? 评比优质创业项目。每年评比表彰一批成功创业者和创业团队，对获评“双招双引优良创业项目”“创业明星”“大学生创业之星”的，赐与最高10万元嘉奖。为创业团队、成长性企业提供形象策动、宣传推介服务，讲好创业故事。