科技部办公厅关于营造更好环境支持科技型中幼企业研发的通知
国科办区〔2022〕2号
各省、自治区、直辖市及打算单列市科技厅（委、局），新疆出产建设兵团科技局：
科技型中幼企业技术含量高、创新能力强，是极具活力和潜力的创新主体，是强化企业创新主体职位的沉要力量 。为贯彻落实党的十九大和十九届历次全会心灵，以及中央经济工作会议心灵，营造更好环境支持科技型中幼企业研发，推进科技型中幼企业成长为创新沉要发源地 。现将有关事项通知如下 。
一、总体要求
（一）领导思想 。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，坚定贯彻落实党中央、国务院决策部署，安身新发展阶段、贯彻新发展理想、构建新发展格局，以支持科技型中幼企业研发为主线，推动科技、金融、财税等政策加大落实力度，从优化赞助模式、美满政策措施、集聚高端人才、创造利用场景、夯实创新创业基础前提等方面，形成支持科技型中幼企业研发的造度铺排，支持科技型中幼企业发展关键主题技术攻关，大幅提升中幼企业研发能力，推动高水平科技自立自强 。
（二）重要指标 。到“十四五”末，形成支持科技型中幼企业研发的造度系统，营造全社会支持中幼企业研发的环境氛围，科技型中幼企业数量新增20万家 。加强科技型中幼企业研发能力，实现“四科”尺度科技型中幼企业新增5万家（即每个科技企业要占有关键主题技术的科技产品、科技人怨丶比大于60%、以高价值知识产权为代表的科技成就超过5项、研发投入强度高于6%） 。
二、优化支持科技型中幼企业研发的赞助模式
（三）优化科技打算支持研发的机造 。在国度沉点研发打算沉点专项中，单列肯定预算赞助科技型中幼企业研发活动，精准支持具备前提的科技型中幼企业承担国度科技工作，发展关键主题技术攻关，疏导创新身分向企业荟萃，加快造就一批研发能力强、技术水平高、科技人才密集、可能形成主题技术产品等“四科”特点显著的科技型中幼企业 。
（四）优化当局疏导基金支持研发的机造 。优化国度科技成就转化疏导基金绩效评价造度，将支持科技型中幼企业突破关键主题技术作为沉要绩效查核指标 。支持国度、处所及行业各类科技成就转化疏导基金设立科技型中幼企业子基金，激励有前提的处所设立天使投资基金，支持科技型中幼企业加大关键主题技术研发力度 。
三、落实支持科技型中幼企业研发的政策措施
（五）推进激励企业研发的政策应享尽享 。按响应落尽落准则，进一步推动简化普惠性优惠政策兑现法式，进一步落实好科技型中幼企业研发用度加计扣除、高新技术企业所得税减免、技术开发及技术让渡增值税免税、技术让渡企业所得税减免、幼型微利企业所得税减征等政策，引发企业技术创新活力 。推动进一步提高科技型中幼企业研发用度加计扣除比例 。
（六）成立金融本钱支吃祗业创新积分造 。激励各地成立科技型中幼企业创新积吩炖价指标系统，两全银行信贷、风险赔偿、融资担保、金融债等，美满企业创新积分与涉企金融政策支持联动机造，疏导金融机构支持科技型中幼企业研发 。升级科技型中幼企业成长路线图打算，为分歧发展阶段科技型中幼企业提供公共服务、金融服务等，支持形成与北交所、深交所、上交所等证券买卖机构的协同机造，拓展融资渠路 。
四、提升支持科技型中幼企业研发的人才服务
（七）支持科技型中幼企业集聚高端人才 。激励各处所索求美满校企、院企科研人员“双聘”或“旋转门”机造 。索求市场评价人才机造，对市场认可的科技型中幼企业研发人才及团队，依照肯定比例对幼我所得税形成处所财力部门赐与奖补，在项目支持、当局投资等方面赐与优先支持 。支持各地将科技型中幼企业高端研发人才纳入相应的职称序列 。
（八）激励科技型中幼企业引进国际人才 。激励有前提的科技型中幼企业礼聘国表高水平专家 。优化科技型中幼企业表国高端人才来华工作许可等法式，推动美满眷属签证、子女入学等服务 。支吃祗业礼聘的表国专家承担各类表国专家项目 。激励在企业工作并获得永远居留资格的表籍科学家领衔承？萍即蛩阆钅 。
五、创造支持科技型中幼企业研发的利用场景
（九）创造利用场景驱动研发模式 。国度创新型城视注国度自主创新示范区等要向科技型中幼企业盛开智慧城视注沉大工程蹬爪用场景，颁布场景清单，形成一批拥有主题竞争力和贸易价值的示范产品 。支持索求科技型中幼企业创新产品当局采购造度，加大设备首台套、资料首批次、软件首版次等创新产品当局非招标采购力度，带头企业新技术研发及产品迭代升级 。
（十）索求越发适应研发的新型园区治理模式 。美满高新区等评价指标系统，将支持科技型中幼企业技术研产生为沉要评价指标 。高新区要加大对科技型中幼企业技术研发、中试熟化基地、平台建设、场地租赁等支持力度 。索求多主体协同创新的科技型中幼企业创新治理模式 。激励区内大企业成立技术研发“揭榜挂帅”造度，形成大中幼企业融通创新发展模式 。
六、夯实支持科技创新创业的基础前提
（十一）厚植科技型中幼企业研发根基 。进一步优化“多创空间—孵化器—加快器—产业园”创新创业载体，为草创期中幼企业注入研发理想和创新文化基因，推广“投资+孵化”模式，提升造就科技型中幼企业的载体效力 。加大科技企业孵化器等载体税收优惠政策落实力度，依附龙头企业、高校、科研院所建设一批国度专业化多创空间 。深入赋予科研人员职务科技成就所有权或持久使用权鼎新，引发科研人员创新创业积极性 。激励国有创业服务载体鼎新开释活力 。
（十二）强化支持科技型中幼企业研发评价导向 。美满科技型中幼企业评价，加强提升企业研发能力的评价导向作用，精准选择一批研发能力强、成长性高的企业纳入全国科技型中幼企业信息库 。美满科技型中幼企业创新调查造度，加强企业研发能力监测和统计分析，为造订美满支持科技型中幼企业创新政策提供支持与服务 。
七、强化组织落实
（十三）各处所科技治理部门要坚定贯彻落实党对科技创新工作的辅导，将支持科技型中幼企业摆在科技创新工作的沉要地位，结合本处所现实，因地造宜、自动部署、自动推动 。省级科技治理部门要造订落实工作规划，成立相应的造度铺排和工作系统，加大支持力度，有效阐扬市场机造作用，疏导人才、本钱、项目、平台等创新身分向科技型中幼企业荟萃 。
（十四）科技部将持续优化支持科技型中幼企业研发的造度铺排，领导处所各级科技治理部门加大对科技型中幼企业研发的支持，并纳入对处所科技创新能力的绩效评价系统 。推动各类国度级创新平台对科技型中幼企业研发活动盛开服务，疏导更多资源支持中西部欠蓬勃地域科技型中幼企业创新 ？萍疾拷凳弊芙岬湫桶咐，加强互换和经验推广 。
科技部办公厅
2022年1月11日
