各市人民当局 ，各县(视注区)人民当局 ，省当局各部门、各直属机构 ，各大企业 ，各高档院校：
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省当局关于搀扶幼型微型企业发展的决策部署 ，坚韧商事造度鼎新成就 ，激励保险公共创业、万多创新 ，经省当局赞成 ，现就搀扶新注册幼微企业发展提出以下定见：
一、推动行政审批规范化建设。推动行政审批流程再造 ，全面尝试企业设立“一个窗口”受理 ，推动行政审批权相对集中 ，对涉及多个部门的审批事项推动并联审批。全面执行“三证合一”登记造度 ，尝试“一照一码”登记模式 ，通过“一窗受理、互联互通、信息共享” ，自2015年10月1日起由各级工商行政治理部门向新设立企业、调换企业发放加载法人和其他组织统一社会信誉代码的交易牌照 ，进一步优化企业审批流程 ，简化准入法式 ，降低社会成本和行政成本。(省工商局、省编办、省地税局、省国税局、省质监局按职责分工掌管)
二、放宽住所(经营场所)登记前提。对从事无店铺零售业经营的个别工商户允许“一址多照”。允许物理宰割地址或集中办公区登记为个别工商户经营场所。允许商务秘书企业为个别工商户提供经营场所托管服务及其他配套服务。支持个别工商户进入多创空间经营 ，允许其经营场所“席位注册”。允许创意、设计、软件等领域的幼微企业和自由职业者 ，将住宅、公寓登记注册为交易场所。(省工商局掌管)
三、下放企业登记管辖权限。进一步提高处事效能 ，加快推动简政放权 ，除遵循司法律规及政谋划定须由上级登记机关登记管辖的 ，其他企业均下放至下级登记机关登记管辖。(省工商局掌管)
四、加大创业政策支持力度。对初次领取幼微企业交易牌照、正常经营并在创办企业缴纳社会保险费满12个月的创业者 ，赐与不低于1.2万元的一次性创业补助；对吸纳就业人员并与其签定1年以上期限劳动合同的 ，依照申请补助时创造就业岗位数量赐与每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补助；对幼微企业新招用毕业年度高校毕业生 ，签定1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的 ，赐与1年社会保险补助。(省人力资源社会保险厅、省财政厅、省科技厅、省中幼企业局按职责分工掌管)
五、加快省级股权投资疏导基金运作。设立省级天使投资、科技成就转化、新兴产业创业投资等疏导基金 ，逐步扩大基金规模 ，支持民间本钱参股设立投资基金 ，沉点支持种子期或草创期科技型、创新型幼微企业发展。对于幼微企业的搀扶政策和疏导基金的投向 ，由有关主管部门定期形成信息目录 ，待省级公共信誉信息平台建成后 ，推送到省级公共信誉信息互换和共享平台 ，通过“信誉山东”网站、“幼微企业名录信息平台”予以公示。(省财政厅、省发展鼎新委、省金融办、省科技厅按职责分工掌管)
六、进一步落实税收搀扶政策。依照国务院常务会议决定 ，进一步加大对幼微企业的税收优惠 ，在落实好已出台税收优惠政策的同时 ，从2015年10月1日起到2017年年底 ，依法将减半征收企业所得税的幼微企业领域 ，由年应纳税所得额20万元以内(含20万元)扩大到30万元以内(含30万元)；将月销售额2万元至3万元的幼微企业、个别工商户和其他幼我免征增值税、交易税的优惠政策执行期限 ，由2015年年底耽搁至2017年年底。依照《财政部国度税务总局关于科技企业孵化器税收政策的通知》(财税〔2013〕117号)要求 ，至2015年12月31日 ，对切合前提的孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、地皮 ，免征房产税和城镇地皮使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入 ，免征交易税。强化新注册幼微企业的税收风险领导 ，援手成立税务风险内部节造机造。(省地税局、省国税局按职责分工掌管)
七、美满融资担保搀扶政策系统。设立省级融资性担；构扇ㄍ蹲驶 ，加快成立和美满幼微企业贷款风险分管和损失赔偿机造 ，大力发展当局参控股的融资担保和再担； ，着力缓解幼微企业融资难、融资贵问题。(省财政厅、省金融办、省科技厅、省中幼企业局、人民银行赤峰分杏注省地税局、省国税局按职责分工掌管)
八、加大融资信贷支持力度。依附人民银行牵头搭建的金融业统一征信平台 ，成立健全省中幼企业信誉融资综合服务平台 ，整合银行金融、信誉评价、融资担保、投资保险、纳税信誉等信息资源 ，通顺新注册幼微企业融资信息渠路。贸易银行等金融机构要针对新注册幼微企业特点 ，进一步创新信贷产品 ，降低信贷前提和融资成本 ，尤其是纳税信誉好的幼微企业 ，进一步简化审核法式 ，不休增长对新注册幼微企业的信贷投放。激励金融企衣符用互联网云技术、移动通讯、大数据等伎俩 ，阐扬线上线下资源优势 ，加大幼微企业融资支持力度。(人民银行赤峰分杏注省金融办、省科技厅、省中幼企业局按职责分工掌管)
九、降低新注册企业用地成本。加快推广尺度厂房等节地技术和模式 ，加强尺度厂房建设的地皮供给 ，落实优惠政策 ，降低用地成本 ，保险民营经济创业基地、创新平台、新注册幼微企业等项目用地。(省河山资源厅掌管)
十、盘活存量建设用地。在切合规划的前提下 ，对能够盘活利用的批而未供地皮和闲置低效用地 ，在“全省政务服务平台”和“幼微企业名录信息平台”等公共资源平台予以公示 ，优吓酌于新注册企业项目建设。新注册企业使用的原出让或划拨的存量工业用地 ，在切合城乡规划、产业发展布局规划和不扭转用处的前提下 ，经核准在原用地领域内进行技术刷新、通过建多层厂房或执行厂房刷新加层增资扩产而增长构筑容积率的 ，不再收取地皮出让价款。新注册企业项目建设需同时利用地下空间的 ，地下空间与地上地皮使用权可一并出让 ，工矿仓储项目使用地下空间的 ，可不增收地皮出让价款。(省河山资源厅掌管)
十一、加快幼微企业创业基地、科技企业孵化器建设。2015年至2016年 ，每年评估认定30家省级创业孵化示范基地、创业示范园区(含省级大学生创业孵化示范基地、创业示范园区) ，凭据入驻企业个数和吸纳就业人数 ，赐与每处不超过500万元的一次性奖补资金 ，其中直接采办或租赁已开发闲置房地产楼盘作为创业孵化示范基地和创业示范园区的 ，奖补尺度提高到每处不超过1000万元。依附创业孵化示范基地(园区) ，积极吸纳新注册企业入驻 ，提供一条龙服务 ，落实房租和水电费减免等搀扶政策。美满山东省中幼企业公共服务平台网络 ，推动线上线下协同服务 ，为新注册幼微企业提供治理领导、技术培训、市场启发、尺度征询、司法征询、检验检测、电子商务等服务。(省人力资源社会保险厅、省科技厅、省中幼企业局、省财政厅按职责分工掌管)
十二、成立全省幼微企业名录信息平台。依附工商行政治理部门的企业信誉信息公示系统 ，启动幼微企业名录信息平台建设工作 ，集中公开各类搀扶政策及企业享受搀扶政策的信息。通过统一的信誉信息平台 ，汇集工商注册登记、行政许可、税收缴纳、社保缴费等信息 ，推动幼微企业信誉信息共享 ，推进幼微企业信誉系统建设。各有关部门应将本部门、本系统出台的搀扶幼微企业的政策 ，于政策出台之日起20日内推送至省工商局。(省工商局、省财政厅、省发展鼎新委、省科技厅、省人力资源社会保险厅、省地税局、省国税局、省中幼企业局按职责分工掌管)
十三、加强新注册幼微企业人员培训。沉点加强对新注册幼微企业签定1年以上期限劳动合同从业人员的政策、治理、技术、市场启发等方面的业务知识培训 ，提高幼微企业员工素质。提高科技企业孵化器等科技服务机构从业人员水平 ，加强对新注册在孵科技型幼微企业人员的培训。加强对幼微企业出资人、党务工作者的培训；璧夹伦⒉嵊孜⑵笠党闪⒔∪执笠翟於 ，规范内部治理结构。(省人力资源社会保险厅、省科技厅、省中幼企业局、省工商局、省工商联按职责分工掌管)
十四、打造创业创新的浓密氛围。加大政策宣传力度 ，激励公共创业、万多创新。阐扬国度级创业先进城市和省级创业先进城市(县、区)疏导作用 ，持续发展省级创业先进城市(县、区)和创业型街路(乡镇)、社区创建活动。进行好中国创新创业大赛(山东赛区)系列活动。(省委宣传部、省人力资源社会保险厅、省科技厅按职责分工掌管)
十五、加强事中过后监管。各部门遵循责任清单 ，落实事中过后监管造度。依附企业信誉信息公示系统 ，实现登记注册与审批部门之间的信息共享 ，推动部门治理沉心由事前审批向事中过后监管转变 ，实现部门联动、信誉分类监管。(省编办、省发展鼎新委、人民银行赤峰分杏注省商务厅、省工商局、省质监局蹬仔关行业监管部门按职责分工掌管)
十六、加大工作督导力度 ，成立支持新注册企业发展保险落实机造。加强对各地、各有关部门落实支持新注册企业发展政策的督导查抄 ，确保已经出台的政策措施落实到位；成立问责机造 ，对政策不落实、服务不到位的 ，查究有关部门及辅导责任。(省当局有关部门掌管)
山东省人民当局办公厅
2015年9月30日
